事关粮食安全！农业农村部最新发声

发布时间：2023-07-24

      7月21日，农业农村部在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，上半年农业农村经济运行总体平稳。具体表现为夏粮获得丰收，“菜篮子”产品供给充裕，产业就业帮扶扎实推进等。

      对于社会关心的物价，尤其是猪肉价格，农业农村部判断，我国农产品市场供应持续充裕，价格将保持总体平稳态势。短期内生猪价格缺乏大幅回升的基础，随着秋冬季节消费旺季的到来，价格有望逐步回升，养殖收益将有所改善。

      农业农村部还表示，将会同有关部门采取有力措施，加大工作力度，努力扩大农业农村有效投资。优化财政投入稳投资。重点是推动各地落实提高土地出让收入用于农业农村比例要求，抓住发行地方政府专项债券的政策窗口，聚焦高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施、现代设施农业、乡村建设等领域，实施一批重大工程。

      上半年农业农村经济运行总体平稳

      农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德表示，上半年农业农村经济运行总体平稳，主要表现在六个方面。一是夏粮获得丰收，全年粮食生产基础较好；二是“菜篮子”产品供给充裕，市场价格弱势运行；三是产业就业帮扶扎实推进，脱贫攻坚成果持续巩固；四是科技装备支撑不断增强，农业现代化稳步发展；五是乡村产业持续壮大，农民就业增收渠道不断拓宽；六是乡村建设有序推进，农村改革持续深化。

      曾衍德说，总的看，上半年农业农村经济保持良好发展势头。但应看到，农业农村经济发展还面临不少困难和挑战，特别是极端天气威胁较大、农民就业增收困难增多、农业农村投资增速放缓等，这些问题都需采取有力措施加以解决。

      全年粮食生产基础较好

      虽然今年面临的极端天气威胁较大，但曾衍德表示，入夏以来，农业农村部门紧盯“割、晒、收、保”关键环节，努力克服“烂场雨”等灾害影响，全力保障了夏粮适时收获、颗粒归仓。

      曾衍德表示，早稻丰收在望。预计早稻面积7100万亩以上，基本保持稳定。目前收获已过七成，呈增产趋势。秋粮作物长势正常。秋粮面积稳中略增，长势与常年大体相当。大豆油料扩种成果巩固。大豆面积小幅增加，大豆玉米带状复合种植面积扩大到2000万亩、比上年增加500万亩。冬油菜面积增加较多，产量创历史新高。

      对于前期东北西部降水比常年偏少2-5成，导致局地出现旱情的情况，农业农村部种植业管理司司长潘文博表示，这些地区主要集中在内蒙古赤峰、包头，辽宁朝阳、葫芦岛和黑龙江齐齐哈尔等地，主要影响玉米等旱地作物。6月下旬开始，东北出现多次降雨过程，特别是7月上中旬出现2轮大范围降雨，有效补充了土壤墒情，旱情基本解除，目前仅内蒙古赤峰等地有100多万亩农田受旱。

      农资价格大幅上涨的可能性不大

      发布会上，有记者提问，鉴于频繁发生的极端天气，将会对化肥市场价格产生怎样的影响？

      农业农村部市场与信息化司负责人刘涵表示，化肥、农药等农资价格主要取决于供需关系，受极端天气影响有限。上半年，我国化肥农药供应总量是充足的，需求基本平稳，加上煤炭、磷矿石等原料价格持续走低，化肥生产成本有所下降，价格总体低于去年同期。

      从各主要品种1-6月份平均出厂价来看，尿素每吨2505元，同比降12.1%；磷酸二铵每吨3783元，同比降1.2%；氯化钾每吨3301元，同比降18.3%；复合肥每吨2985元，同比降17.6%。

      刘涵认为，展望下半年的走势，国内化肥农药的产能持续充裕，农资市场运行有望保持平稳有序，总体价格大幅上涨的可能性不大。

      生猪阶段性供大于求，短期缺乏大幅回升基础

      上半年生猪价格低位震荡，1-6月份生猪平均价格15.1元，略高于去年同期。7月份第2周，生猪出栏价格为每公斤14.2元，出栏一头生猪亏损约200元。

      曾衍德表示，生猪价格持续低位运行，时间超过一些人的预期，农业农村部分析出现这种现象的主要原因还是阶段性供大于求。

      据介绍，近日，农业农村部组织专家、行业协会和重点企业会商，综合研判下半年的生产和市场形势。目前生猪生产仍在惯性增长，消费增长乏力，短期内生猪价格缺乏大幅回升的基础。随着秋冬季节消费旺季的到来，价格有望逐步回升，养殖收益将有所改善。

      曾衍德特别提到，为了熨平“猪周期”，从2021年下半年开始，农业农村部开展生猪产能调控，稳住了能繁母猪存栏量，也推动了产业素质提升，夯实了生猪保供稳价的基础。但是产能信息更加透明，市场容易形成一致性预期，“同频共振”放大短期波动，导致短期急涨急跌频现，养殖盈亏转换更加频繁。

      “新一轮的‘猪周期’中，价格波动幅度在减小，波动的频率在加快。”曾衍德说。

      努力扩大农业农村有效投资

      据国家统计局统计，上半年全国第一产业固定资产投资5152亿元，同比仅增长0.1%，增速明显放缓。

      曾衍德表示，今年上半年的投资变化有两个特点：一是畜牧业投资明显下降。今年以来，生猪、生鲜乳、牛羊肉等价格下行，养殖效益下滑，养殖场户投资积极性偏弱，畜牧业投资下降19.7%。另一个特点是，民间投资积极性下降。上半年，民间投资占第一产业固定资产投资的六成左右，但民间投资下降了8%。

      他表示，下一步，农业农村部将会同有关部门采取有力措施，加大工作力度，努力扩大农业农村有效投资。优化财政投入稳投资。重点是推动各地落实提高土地出让收入用于农业农村比例要求，抓住发行地方政府专项债券的政策窗口，聚焦高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施、现代设施农业、乡村建设等领域，实施一批重大工程。

      （来源： 农业农村部）